披着凉皮的狼 提问  

某制造企业不动产权证登记土地面积 32000 平方米，规划建设厂房时发现宗地内部分土地被市政道路占用，还有部分土地因权属纠纷被法院查封，企业仅能实际管控使用 24000 平方米土地，于是按照实际可用面积申报城镇土地使用税。税务机关要求按证载面积计税，认定企业少申报涉嫌偷税拟处罚。城镇土地使用税法定计税依据是什么？证载登记面积能否直接等同于实际占用土地面积？企业按实际可管控面积申报是否合规？想要按实际占用面积申报需要留存哪些证明材料？